為(wèi)貫徹黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于深化“放管服”改革的決策部署，落實《優化營商(shāng)環境條例》，充分(fēn)響應創新(xīn)發展需要和社會公(gōng)衆需求，更大激發創新(xīn)動力和活力，切實提高社會公(gōng)衆對知識産(chǎn)權工(gōng)作(zuò)的滿意度，推動知識産(chǎn)權高質(zhì)量發展，優化創新(xīn)環境和營商(shāng)環境，經國(guó)務(wù)院同意，現就有(yǒu)關事項通知如下：
一、持續壓縮商(shāng)标、專利審查周期
（一）進一步壓縮整體(tǐ)注冊授權周期
深化人工(gōng)智能(néng)、大數據等技(jì )術在商(shāng)标、專利審查中(zhōng)的運用(yòng)，優化專利審查和檢索智能(néng)化系統功能(néng)，推進商(shāng)标注冊與管理(lǐ)平台立項建設，為(wèi)提高審查質(zhì)量和效率提供支撐。到2021年底，商(shāng)标注冊平均審查周期穩定在4個月以内，一般情形商(shāng)标注冊周期由8個月壓縮至7個月；2021年全年完成發明專利審查結案135萬件，發明專利審查周期由20個月壓縮至18.5個月，其中(zhōng)，高價值專利審查周期壓縮至13.8個月。繼續發揮商(shāng)标、專利審查綠色通道在應對新(xīn)冠肺炎疫情中(zhōng)的作(zuò)用(yòng)，對抗疫急需的商(shāng)标、專利申請給予優先審查。
（二）同步壓縮其他(tā)業務(wù)審查周期
積極調配審查資源,加強審查能(néng)力建設，到2021年底，将商(shāng)标轉讓審查、異議審查、駁回複審、無效宣告平均審查審理(lǐ)周期分(fēn)别壓縮至1.5個月、12個月、5.5個月、9個月，電(diàn)子申請的商(shāng)标變更、續展審查周期再壓縮五分(fēn)之一。優化專利授權公(gōng)告和公(gōng)報出版流程，專利授權公(gōng)告平均周期壓縮至3周左右。
二、切實提高商(shāng)标、專利申請質(zhì)量
（三）調整資助和獎勵政策
糾正片面追求數量的傾向，各地區(qū)、各部門清理(lǐ)完善各項涉及專利的獎勵政策和資格資質(zhì)評定政策，不得直接将專利申請、授權數量作(zuò)為(wèi)享受獎勵或資格資質(zhì)評定政策的主要條件。2021年6月底前，全面取消各地對商(shāng)标、專利申請階段的資助和獎勵，推動知識産(chǎn)權工(gōng)作(zuò)從追求數量向提高質(zhì)量轉變，着力營造潛心研究氛圍，促進多(duō)出基礎性、原創性成果。科(kē)學(xué)設定高質(zhì)量發展指标，到2022年底，每萬人口高價值發明專利擁有(yǒu)量達到8.3件。
（四）加強商(shāng)标、專利審查監管
嚴厲打擊商(shāng)标惡意注冊和非正常專利申請行為(wèi)，對重大不良影響的商(shāng)标注冊申請依法不予受理(lǐ)或快速駁回，對非正常專利申請實行批量審查。加強商(shāng)标惡意注冊和非正常專利申請審查信息共享和行為(wèi)認定，及時發現并嚴厲打擊相關代理(lǐ)商(shāng)标惡意注冊和非正常專利申請行為(wèi)。及時公(gōng)開商(shāng)标惡意注冊典型案例，定期通報或公(gōng)布各地方高質(zhì)量專利申請和非正常專利申請占比數據。依法推動将不以使用(yòng)為(wèi)目的的商(shāng)标惡意注冊和不以保護創新(xīn)為(wèi)目的的非正常專利申請行為(wèi)納入信用(yòng)監管。對非正常專利申請的申請人取消申報國(guó)家知識産(chǎn)權示範和優勢企業、知識産(chǎn)權保護中(zhōng)心備案企業資格以及中(zhōng)國(guó)專利獎申報、參評或獲獎的資格，對相關申請人和相關代理(lǐ)機構不予資助或者獎勵。
三、提高知識産(chǎn)權公(gōng)共服務(wù)效能(néng)
（五）提升信息化水平
優化完善商(shāng)标、專利電(diàn)子申請系統，統一身份認證，提高系統兼容度，推進專利優先審查和質(zhì)押登記電(diàn)子申請全程網辦(bàn)，推動知識産(chǎn)權業務(wù)“一網通辦(bàn)”。擴大銀行在線(xiàn)代辦(bàn)專利權質(zhì)押登記試點地區(qū)範圍，盡快推動實現銀行通過地方金融綜合服務(wù)平台直聯質(zhì)押登記業務(wù)系統。通過系統推送送達，電(diàn)子郵件、短信提示，實現“一送達兩提示”，進一步提高商(shāng)标、專利文(wén)書送達率，豐富繳納專利年費的提醒方式，保障權利人合法權益。全面推行商(shāng)标電(diàn)子注冊證、專利電(diàn)子證書，加快推進電(diàn)子證書在電(diàn)商(shāng)平台、維權舉證等領域的應用(yòng)。
（六）簡化業務(wù)辦(bàn)理(lǐ)環節
優化商(shāng)标申請繳費流程，推進商(shāng)标申請快速受理(lǐ)。推動企業變更登記與商(shāng)标變更申請同步受理(lǐ)，提高商(shāng)标變更的便利度和即時性。優化專利權評價報告出具(jù)流程，将申請出具(jù)的時間從專利授權公(gōng)告後前移至辦(bàn)理(lǐ)專利權登記手續時，滿足申請人快速确權需求。在商(shāng)标、專利質(zhì)押登記，專利費用(yòng)減繳以及專利代理(lǐ)機構執業許可(kě)審批中(zhōng)，推行告知承諾制辦(bàn)理(lǐ)。以促進高質(zhì)量發展為(wèi)目标，研究商(shāng)标、專利收費結構性調整。推行專利著錄項目批量變更，對權利人更名(míng)的批量變更按單件收費，進一步減輕當事人辦(bàn)事負擔。
（七）健全多(duō)樣化審查模式
建立完善商(shāng)标審查綠色通道加快模式，對符合條件的商(shāng)标駁回複審及異議申請優先審查裁定，為(wèi)申請人快速獲得商(shāng)标授權、維護合法權益提供支持。進一步優化專利依申請延遲審查機制，探索允許申請人在延遲期限屆滿前請求撤回延遲審查請求，便利核心專利布局。
（八）加強知識産(chǎn)權公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系建設
編制發布知識産(chǎn)權公(gōng)共服務(wù)清單，推動各地區(qū)服務(wù)事項規範化管理(lǐ)，加快實現知識産(chǎn)權公(gōng)共服務(wù)均等化。完善知識産(chǎn)權信息公(gōng)共服務(wù)網絡，積極推動技(jì )術與創新(xīn)支持中(zhōng)心、高校國(guó)家知識産(chǎn)權信息服務(wù)中(zhōng)心和知識産(chǎn)權信息公(gōng)共服務(wù)網點建設，助力提升創新(xīn)主體(tǐ)創新(xīn)能(néng)力。進一步整合商(shāng)标、專利受理(lǐ)窗口，擴大“一窗通辦(bàn)”範圍。
四、進一步提升知識産(chǎn)權保護能(néng)力
（九）加大對知識産(chǎn)權執法保護工(gōng)作(zuò)指導力度
制定商(shāng)标一般違法判斷标準，統一行政執法标準。加大對商(shāng)标違法行為(wèi)及專利侵權糾紛行政裁決辦(bàn)案的指導力度。建立藥品專利糾紛早期解決行政裁決工(gōng)作(zuò)機制。組織開展在全國(guó)有(yǒu)重大影響的專利侵權糾紛行政裁決。
（十）推進知識産(chǎn)權保護體(tǐ)系建設
加強知識産(chǎn)權保護中(zhōng)心和快速維權中(zhōng)心建設布局，加大快速審查、快速确權、快速維權“一站式”知識産(chǎn)權綜合服務(wù)力度。推進知識産(chǎn)權糾紛調解與行政執法、司法的銜接聯動，完善在線(xiàn)訴調對接機制。進一步健全知識産(chǎn)權維權援助機制，加強維權援助線(xiàn)上服務(wù)平台建設，強化公(gōng)益性維權援助服務(wù)供給。推動海外知識産(chǎn)權糾紛應對指導工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系高效運行，助力中(zhōng)國(guó)企業“走出去”。深化地理(lǐ)标志(zhì)專用(yòng)标志(zhì)使用(yòng)核準改革。依法依規推動将商(shāng)标、地理(lǐ)标志(zhì)等知識産(chǎn)權領域失信行為(wèi)納入信用(yòng)監管。
（十一）強化知識産(chǎn)權全鏈條保護
加強電(diàn)子商(shāng)務(wù)領域知識産(chǎn)權保護，向主要電(diàn)商(shāng)平台開放專利權評價報告數據接口，推動平台履行主體(tǐ)責任，快速處置實用(yòng)新(xīn)型和外觀設計專利侵權投訴。加快建設知識産(chǎn)權保護信息平台，推動建設國(guó)家知識産(chǎn)權大數據中(zhōng)心和公(gōng)共服務(wù)綜合平台，實現知識産(chǎn)權保護線(xiàn)上線(xiàn)下融合發展。加大打擊侵權假冒統籌協調工(gōng)作(zuò)力度，推動知識産(chǎn)權與司法、行政執法、行業主管等部門數據交換和業務(wù)協同，提升知識産(chǎn)權保護綜合效能(néng)。
五、加強知識産(chǎn)權服務(wù)業監管
（十二）加大對違法違規代理(lǐ)行為(wèi)的打擊力度
持續開展“藍天”專項行動，建立代理(lǐ)行業監管長(cháng)效機制。加大對電(diàn)商(shāng)平台商(shāng)戶無資質(zhì)開展專利代理(lǐ)行為(wèi)的打擊力度，規範線(xiàn)上商(shāng)标代理(lǐ)和交易行為(wèi)，加強對電(diàn)商(shāng)平台開展代理(lǐ)業務(wù)的協同監管。通過政務(wù)大廳、政務(wù)網站、新(xīn)媒體(tǐ)平台等多(duō)渠道公(gōng)布商(shāng)标、專利辦(bàn)理(lǐ)環節、收費标準和審查審理(lǐ)官方文(wén)件等信息。嚴厲打擊僞造變造法律文(wén)件、印章，以欺詐、虛假宣傳等不正當手段擾亂代理(lǐ)市場秩序等行為(wèi)。依法依規加強對違法違規代理(lǐ)行為(wèi)的信用(yòng)監管和失信懲戒。
（十三）推進知識産(chǎn)權服務(wù)業開放發展
開展符合條件的外國(guó)人參加專利代理(lǐ)師資格考試和外國(guó)專利代理(lǐ)機構在華設立常駐代表機構開放改革試點。繼續實施支持知識産(chǎn)權服務(wù)業穩定和擴大就業政策措施，吸引更多(duō)人才進入知識産(chǎn)權行業就業。推行知識産(chǎn)權代理(lǐ)服務(wù)質(zhì)量評價，為(wèi)市場主體(tǐ)選擇代理(lǐ)機構提供查詢便利。
六、促進知識産(chǎn)權轉化運用(yòng)
（十四）充分(fēn)挖掘知識産(chǎn)權信息價值。在确保數據安(ān)全的基礎上，全面開放知識産(chǎn)權基礎數據，充分(fēn)發揮知識産(chǎn)權信息戰略資源價值。圍繞國(guó)家關鍵核心技(jì )術實施一批專利導航項目，助力企業優化技(jì )術創新(xīn)方向和研發路徑。推廣實施專利導航指南系列國(guó)家标準，推動專利導航融入各類主體(tǐ)創新(xīn)決策過程。建立健全中(zhōng)小(xiǎo)企業專利風險預警機制，便利企業及時了解專利情報信息。推動貫徹知識産(chǎn)權管理(lǐ)體(tǐ)系國(guó)家标準，持續加強全國(guó)知識産(chǎn)權貫标認證學(xué)習平台服務(wù)供給，促進創新(xīn)主體(tǐ)知識産(chǎn)權管理(lǐ)能(néng)力和水平不斷提升。
（十五）提升知識産(chǎn)權市場化運營能(néng)力。健全知識産(chǎn)權評估體(tǐ)系，完善知識産(chǎn)權價值評估機制和标準，指導金融機構提高自主評估能(néng)力。充分(fēn)發揮各類知識産(chǎn)權交易平台作(zuò)用(yòng)，做好質(zhì)物(wù)處置工(gōng)作(zuò)。推動建立财政資助科(kē)研項目專利信息聲明制度。持續推動科(kē)研院所及高校科(kē)研成果轉化，加強高校産(chǎn)學(xué)研合作(zuò)的業務(wù)指導，降低産(chǎn)學(xué)研合作(zuò)知識産(chǎn)權風險。組織開展知識産(chǎn)權質(zhì)押融資“入園惠企”專項行動，大力推進高新(xīn)區(qū)等開發區(qū)知識産(chǎn)權質(zhì)押融資工(gōng)作(zuò)，擴大知識産(chǎn)權質(zhì)押融資普及度和惠益面。完善知識産(chǎn)權質(zhì)押信息平台，暢通質(zhì)押登記信息獲取渠道。
（十六）落實專利開放許可(kě)制度。建立專利開放許可(kě)信息公(gōng)開機制，集中(zhōng)公(gōng)開相關專利基礎數據、許可(kě)費用(yòng)等信息，解決專利技(jì )術供需信息不對稱的問題。加強對專利開放許可(kě)聲明和合同備案等情況的監控分(fēn)析，持續做好數據監測和信用(yòng)監管，編制專利開放許可(kě)服務(wù)手冊，保障專利開放許可(kě)制度規範高效運行。
來源：國(guó)家知識産(chǎn)權局
