2021年5月8日上午10時，國(guó)務(wù)院新(xīn)聞辦(bàn)公(gōng)室舉行了深化知識産(chǎn)權領域“放管服”改革國(guó)務(wù)院政策例行吹風會，國(guó)家知識産(chǎn)權局研究起草(cǎo)了《關于深化知識産(chǎn)權領域“放管服”改革 優化創新(xīn)環境和營商(shāng)環境的通知》，已于4月27日由國(guó)務(wù)院常務(wù)會議審議通過，将于近日印發。
圖源：國(guó)新(xīn)網
《通知》中(zhōng)提出，不得直接将專利申請、授權數量作(zuò)為(wèi)享受獎勵或資質(zhì)資格評定政策的主要條件，将于2021年6月底前，全面取消各地專利、商(shāng)标申請階段的資助和獎勵。
《通知》的主要内容包括持續壓縮專利審查、商(shāng)标注冊周期，切實提高專利、商(shāng)标申請質(zhì)量，不斷提高知識産(chǎn)權公(gōng)共服務(wù)效能(néng)，進一步提升知識産(chǎn)權保護能(néng)力，加強知識産(chǎn)權服務(wù)業監管，以及促進知識産(chǎn)權轉化運用(yòng)等六個方面，共計16條具(jù)體(tǐ)舉措，旨在更好地發揮知識産(chǎn)權的制度優勢，使知識産(chǎn)權真正成為(wèi)市場主體(tǐ)創新(xīn)發展路上的“開山(shān)斧”“點金石”，讓創新(xīn)成果更好惠及社會，滿足人民(mín)對美好生活的向往。
《通知》中(zhōng)“深化”主要體(tǐ)現在三個方面：一是在國(guó)務(wù)院确定目标任務(wù)的基礎上，進一步自我加壓，推動改革走深走實。例如，《通知》提出，2021年底前，實現高價值專利申請審查周期壓縮至13.8個月，力争提前一年完成國(guó)務(wù)院部署的審查周期壓縮目标，同步壓縮商(shāng)标注冊、專利申請後續業務(wù)的同時，全流程壓減知識産(chǎn)權申請确權周期。同時，針對知識産(chǎn)權轉化利用(yòng)效率較低的問題，也提出全面開放知識産(chǎn)權基礎數據，完善知識産(chǎn)權價值評估機制和标準，落實專利開放許可(kě)制度等新(xīn)的措施。
二是聚焦公(gōng)衆體(tǐ)驗，着力滿足差異化、多(duō)元化的需求，進一步提升改革的針對性和精(jīng)準性。例如，針對申請人對知識産(chǎn)權獲權周期的不同需求，一方面提出建立完善注冊商(shāng)标綠色通道加快模式，優化專利優先審查機制；另一方面也提出進一步優化專利依申請延遲審查機制，便利創新(xīn)主體(tǐ)核心的專利布局。全面簡化專利、商(shāng)标業務(wù)辦(bàn)理(lǐ)流程，大力推行專利代理(lǐ)機構設立審批告知承諾制，進一步提升業務(wù)辦(bàn)理(lǐ)便利化程度，适應數字化發展新(xīn)形勢，大力推行專利商(shāng)标、電(diàn)子證書、加快對電(diàn)商(shāng)平台開展代理(lǐ)業務(wù)的規範和協同監管。
三是突出高質(zhì)量發展導向，推動知識産(chǎn)權工(gōng)作(zuò)由追求數量向提升質(zhì)量轉變。例如，提出不得直接将專利申請、授權數量作(zuò)為(wèi)享受獎勵或資質(zhì)資格評定政策的主要條件，2021年6月底前，各地要全面取消專利、商(shāng)标申請階段的資助和獎勵。同時，将持續加強審查監管，嚴厲打擊商(shāng)标惡意注冊和非正常專利申請行為(wèi)，強化創造源頭治理(lǐ)和全鏈條協同發力，着力破解當前知識産(chǎn)權發展中(zhōng)的突出矛盾，努力實現更高質(zhì)量、更加公(gōng)平、更可(kě)持續的發展。
《通知》中(zhōng)提出了壓縮反映商(shāng)标注冊全流程用(yòng)時的商(shāng)标注冊周期目标任務(wù)，全面推行電(diàn)子注冊證，明确到2021年底，一般情形商(shāng)标注冊周期由8個月壓縮至7個月，将商(shāng)标轉讓審查、異議審查、駁回複審、無效宣告平均審查審理(lǐ)周期分(fēn)别壓縮至1.5個月、12個月、5.5個月、9個月，電(diàn)子申請的商(shāng)标變更、續展審查周期再壓縮1/5，專利授權公(gōng)告平均周期壓縮至3周左右，切實壓縮知識産(chǎn)權授權确權的全流程用(yòng)時，提升申請人對“放管服”改革的滿意度與獲得感。
《通知》将印發各省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府和國(guó)務(wù)院各部門，在更高層次、更大力度上推動形成多(duō)部門有(yǒu)機協同、與地方政府有(yǒu)效聯動的工(gōng)作(zuò)格局，推進知識産(chǎn)權領域“放管服”改革形成合力。
惡意注冊較多(duō)申請人納入黑名(míng)單
近千人被加注涉嫌惡意商(shāng)标注冊
何志(zhì)敏表示，國(guó)家知識産(chǎn)權局堅決反對并及時打擊惡意商(shāng)标注冊行為(wèi)，維護了良好的市場秩序。三年來，駁回惡意搶注、囤積商(shāng)标注冊申請15萬餘件，确認今年以來異常專利申請22萬件，新(xīn)《商(shāng)标法》駁回了1萬多(duō)件非使用(yòng)目的的惡意商(shāng)标注冊申請；記者問，目前已建立黑名(míng)單制度，将部分(fēn)惡意注冊行為(wèi)較多(duō)的申請人納入黑名(míng)單，嚴格監管相關新(xīn)申請，會上新(xīn)增涉嫌惡意商(shāng)标注冊申請人近千人，對于惡意注冊商(shāng)标搶注注冊，除了拒絕外，還有(yǒu)哪些防範措施或處罰措施
何志(zhì)敏指出，對于惡意注冊商(shāng)标，國(guó)家知識産(chǎn)權局堅決反對并及時打擊，積極引導全社會樹立正确的商(shāng)标注冊意識。我們主要開展了四個方面的工(gōng)作(zuò)：
一是推動相關法律法規的完善。在商(shāng)标法第四次修訂中(zhōng)，打擊惡意囤積商(shāng)标申請的關鍵前移到審查階段，并貫穿整個商(shāng)标申請注冊過程
第二是準确認定。通過建立商(shāng)标審查指南詞庫，将一些社會敏感詞和一些重要名(míng)稱納入詞庫，并進行綜合人工(gōng)判斷，準确識别審查中(zhōng)的商(shāng)标惡意注冊行為(wèi)
第三，進行分(fēn)類處理(lǐ)。對社會影響重大的，要迅速予以拒絕和曝光，使有(yǒu)關機構和人員受到全社會的譴責；四是組織專項罷工(gōng)。通過“藍天”專項整治行動和重點打擊惡意搶注商(shāng)标專項行動，鼓勵各地執法部門加大打擊力度，全面形成高壓震懾。既包括對惡意申請者的處罰，也包括對部分(fēn)代理(lǐ)機構的處罰
何志(zhì)敏說，去年國(guó)家知識産(chǎn)權局專門制定了《關于嚴厲打擊非使用(yòng)目的惡意商(shāng)标注冊申請的實施意見》，建立了聯動工(gōng)作(zuò)機制，形成了多(duō)部門聯動的全過程，取得了積極成效。今年以來，新(xīn)《商(shāng)标法》駁回了1萬餘件非使用(yòng)目的的惡意商(shāng)标注冊申請；建立黑名(míng)單制度，将部分(fēn)惡意注冊行為(wèi)較多(duō)的申請人納入黑名(míng)單，嚴格監管相關新(xīn)申請，新(xīn)增涉嫌惡意商(shāng)标注冊的申請人近千人
何志(zhì)敏在指導各地局查辦(bàn)案件時說，17名(míng)“清澈的愛”相關申請人涉嫌惡意商(shāng)标注冊申請被移送當地執法部門依法核查處理(lǐ)。在加強代理(lǐ)行業監管方面，要組織地方執法部門查處代理(lǐ)行業的違法行為(wèi)，并将打擊惡意商(shāng)标注冊申請代理(lǐ)行為(wèi)作(zuò)為(wèi)“藍天”專項行動的重要内容推進
“下一步，我們将繼續完善商(shāng)标法律制度，依法從嚴審查，加大處罰力度，何志(zhì)敏說，加強信用(yòng)監管，及時曝光案件，推進品牌建設，推動知識産(chǎn)權高質(zhì)量發展。
